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黃河攻堅戰(zhàn)行動方案 • 專家解讀⑪丨堅持生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前2021年10月，習近平總書記在山東濟南主持召開座談會，明確提出山東要在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。近日，《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）印發(fā)實施，提出了“十四五”時期黃河生態(tài)保護治理總體目標和重點攻堅任務(wù)，明確了當前一個時期黃河生態(tài)保護治理的工作方向。山東省生態(tài)環(huán)境廳將落實《行動方案》要求，緊密結(jié)合實際，做好全省黃河流域生態(tài)保護治理工作。 持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。落實黃河流域省際間及全省縣際間流域橫向生態(tài)補償機制，持續(xù)開展汛前河湖水質(zhì)超標隱患排查整治行動，不斷提高國控斷面優(yōu)良水體比例，黃河干流國控斷面優(yōu)良水體比例均達到100%，全省省控以上考核斷面劣V類水體實現(xiàn)動態(tài)清零。推進全省入河（湖）排污口規(guī)范化整治，推行排污口“戶籍化”規(guī)范管理。 深化大氣污染綜合治理。實施工業(yè)源氮氧化物深度治理工程，推進焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。實施揮發(fā)性有機物（VOCs）全過程污染防治工程，2025年底前各市至少實施30個低VOCs含量原輔料使用替代試點項目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20和15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。實施移動源污染強化管控工程，在試點基礎(chǔ)上，推動國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械淘汰。 加強生態(tài)保護修復與監(jiān)管。持續(xù)推進“綠盾”專項行動，加強自然保護地常態(tài)化監(jiān)督。定期開展全省生態(tài)狀況、重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)5大評估。推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理生態(tài)修復成效評估。深入實施《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2021-2030年）》，持續(xù)開展“放魚養(yǎng)水”行動，2022年啟動黃河三角洲等9個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查試點工作，建設(shè)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站和10個左右生物多樣性綜合觀測站。深入推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國地方實踐，印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，打造黃河流域生態(tài)文明示范建設(shè)集群。 深化“四減四增”行動。深入優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦鋼鐵、地煉等8個重點行業(yè)，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。持續(xù)壓減煤炭消費總量，增加清潔能源供給。加快推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組（含自備電廠）關(guān)停整合，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代，到2025年全省煤炭消費總量下降10%左右，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量（含外電）占比提高到19％左右。以城中村和農(nóng)村污染高值區(qū)散煤治理為重點，力爭2022年完成不少于100萬戶清潔取暖改造任務(wù)，2023年采暖季前實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。 持續(xù)降低碳排放強度。堅決落實《山東省高耗能高排放建設(shè)項目碳排放減量替代辦法（試行）》，確保全省“兩高”項目碳排放總量只減不增。指導重點排放企業(yè)積極參與碳市場交易，做好全國碳排放權(quán)第二個履約周期管理。將應對氣候變化目標任務(wù)完成情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，全面完成國家下達的碳排放強度指標。 全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實《沿黃重點地區(qū)工業(yè)園區(qū)梳理規(guī)范工作方案》《沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目清理規(guī)范工作方案》要求，對工業(yè)園區(qū)進行審核督導，推動園區(qū)依法合規(guī)運行，2022年6月底前督促沿黃重點地區(qū)55個工業(yè)園區(qū)全部達到環(huán)保審核標準。充分發(fā)揮“三線一單”在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準入等方面的約束引導作用。全力服務(wù)重大項目落地，建立重大項目臺賬，開辟環(huán)評審批綠色通道。 作者：山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶 供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司 |
